© Tony Baggett
Jak donosi Centrum Informacyjne Rządu (CIR), Rada Ministrów na wtorkowym posiedzeniu przyjęła projekt noweli ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. Premier Mateusz Morawiecki upoważnił ministra klimatu i środowiska Michała Kurtykę do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.
[Zaktualizowano 16 czerwca 2021 r.]
Zapisy projektowanej noweli mają na celu rozwiązanie „niektórych bieżących problemów gospodarki odpadami komunalnymi”, w tym budzącą w ostatnim czasie wiele kontrowersji, propozycję przepisów dotyczącą dopłacania przez gminy do systemu gospodarowania odpadami. Zgodnie z projektem, gminy będą mogły dopłacać do systemu gospodarowania odpadami w dwóch przypadkach: jeśli środki pozyskane z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi są niewystarczające do pokrycia kosztów funkcjonowania systemu lub – w celu obniżenia opłat.
Więcej na temat projektu ustawy w artykule pt. Gmina będzie mogła dopłacić do gospodarki odpadami. Opublikowano projekt ustawy
- Projekt jest kontynuacją rozwiązań przedstawionych 31 grudnia 2020 roku. Ministerstwo uwzględniło kilka pomniejszych uwag zgłaszanych przez środowiska samorządowe, jednakże w wielu obszarach postulaty samorządowe zostały póki co odrzucone. Dotyczy to przede wszystkim indywidualizacji rozliczeń w zabudowie wielorodzinnej i zasad odbioru odpadów od właścicieli nieruchomości niezamieszkanych. Niestety do projektu wprowadzono także niezwykle szkodliwe dotyczące subsydiowania gminnych systemów odpadowych ze środków niepochodzacych z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi – tłumaczy dla redakcji Teraz Środowisko Maciej Kiełbus, partner w Kancelarii Dr Krystian Ziemski & Partnerzy w Poznaniu.
Proponowane zmiany
Prócz przepisów regulujących kwestie dopłacania przez gminy do systemu gospodarowania odpadami, w projekcie przewiduje się m.in. podwyższenie maksymalnej stawki opłaty dla nieruchomości niezamieszkałych. - Zaproponowano także, kierując się populistycznymi przesłankami, przepisy ograniczające wysokości opłaty w przypadku wyboru metody ustalania opłaty w zależności od ilości zużytej wody (...). Należy mieć nadzieję, że Ministerstwo wsłucha się w głos praktyków, by uniknąć błędów nowelizacji 2019 roku – dodał Kiełbus.
Rozwiązania doprecyzowujące metodę naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami „od ilości zużytej wody” określają m.in. maksymalną wysokość opłaty, która wynosić ma nie więcej niż 7,8 proc. przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem za gospodarstwo domowe. - Opracowując powyższe rozwiązanie, określające maksymalną wysokość opłaty, którą mogą ponieść mieszkańcy, wzięto pod uwagę napływające zgłoszenia od mieszkańców, którzy wskazywali na nieproporcjonalne obciążenie opłatami w odniesieniu do ilości wytwarzanych odpadów – wyjaśniono w Ocenie Skutków Regulacji.
Samorządy negatywnie o projekcie ustawy
Podczas posiedzenia 11 czerwca br. zarząd Związku Miast Polskich (ZMP) wyraził negatywną opinię na temat planowanych zmian w przepisach. Zdaniem przedstawicieli ZMP, „nieograniczone subsydiowanie systemu odpadowego z innych środków budżetowych, co pozostaje w oczywistej sprzeczności z zasadą „zanieczyszczający płaci” wyrażoną w prawie unijnym i krajowym”. - W opinii Zarządu Związku dopłacanie do systemu będzie możliwe tylko dopiero wtedy, gdy będzie on szczelny, tzn. kiedy będą pobierane sprawiedliwe opłaty z nieruchomości niezamieszkałych, rekreacyjnych i system będzie domknięty, czyli zminimalizowana zostanie liczba niepłacących. To powinna być kardynalna zasada – czytamy w komunikacie ZMP. - W każdym innym przypadku dopłaty gminy do systemu trafią tylko do tych, którzy płacą za mało, symbolicznie i do tych, którzy w ogóle nie płacą – mówi cytowany w komunikacie Andrzej Porawski, dyrektor Biura ZMP.
Jak dodano, wkrótce przedstawione zostanie szczegółowe stanowisko w tej sprawie.
Joanna SpillerDziennikarz, inżynier środowiska
Więcej treści dotyczących samorządów w zakładce Teraz Samorząd.
