Konsultacje ws. ROP będą wydłużone?

© nevodka.com

Długo wyczekiwane przepisy dotyczące systemu rozszerzonej odpowiedzialności producenta znajdują się obecnie w fazie konsultacji. Choć do końca terminu konsultacji pozostało jeszcze przez kilka dni, już teraz nie brakuje negatywnych opinii na temat projektowanych zmian. Swoją opinię w zakresie ROP wyraził w ostatnich dniach Związek Przedsiębiorców i Pracodawców (ZPP) oraz Fundacja RECAL (więcej na temat opinii przedsiębiorców tutaj). Wstępną opinię w tym zakresie wyrazili także przedstawiciele samorządowców⁽¹⁾.

O założeniach nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw przeczytać można w tym artykule.

Samorządowcy chcą wydłużenia konsultacji

Zarząd Związku Miast Polskich (ZMP) „negatywnie ocenia przygotowanie projektu obszernej nowelizacji dotychczasowej ustawy zamiast projektu nowej ustawy”. ZMP powołuje się przy tym na rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. ws. zasad techniki prawodawczej, które wskazuje, że jeżeli zmiany wprowadzane w ustawie miałyby być liczne albo miałyby naruszać konstrukcję lub spójność ustawy albo gdy ustawa była już poprzednio wielokrotnie nowelizowana, opracowuje się projekt nowej ustawy. - Wszystkie te przesłanki zostały spełnione w przypadku ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, która od jej uchwalenia w 2014 roku była już kilkanaście razy nowelizowana. Kolejna nowelizacja doprowadzi do skutków podobnych jak nowelizacje ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z 2011 roku, których skutki do dziś negatywnie wpływają na jej adresatów – czytamy w opinii ZMP.

Czytaj też: Kto jest realnym płatnikiem i beneficjentem systemu ROP? Apel organizacji branżowych w sprawie

Przedstawiciele samorządów, podobnie jak organizacje zrzeszające przedsiębiorców, wskazują także na brak stosownych rozporządzeń, które powinny być dołączone do projektu ustawy. - Do projektu nie załączono projektów aktów wykonawczych, mimo iż proponowane przepisy ustawowe zawierają delegację do wydania dziewięciu rozporządzeń, w tym rozporządzenia określającego stawki opłaty opakowaniowej dla poszczególnych rodzajów opakowań przeznaczonych dla gospodarstw domowych. Bez jednoczesnej analizy projektów rozporządzeń nie sposób całościowo ocenić przedłożonego projektu, a zwłaszcza skutków finansowych regulacji – wskazano.

Joanna Proniewicz, rzecznik prasowa Związku Miast Polskich, wskazywała podczas dzisiejszej konferencji „Platforma Dyskusyjna ROP” organizowanej przez Abrys, że w związku z powyższym termin konsultacji publicznych powinien zostać przedłużony. - Biorąc pod uwagę materię regulowaną projektem, jej złożoność, przyszłe skutki dla wszystkich interesariuszy systemu odpadowego, w tym mieszkańców, oraz przyjętą technikę legislacyjną termin ten powinien zostać wydłużony, dla umożliwienia rzetelnej analizy zaproponowanych rozwiązań, z udziałem wszystkich zainteresowanych środowisk – mówiła. Jak argumentowała, za przedłużeniem terminu przemawia także fakt upublicznienia projektu ustawy w środku sezonu urlopowego, co dodatkowo utrudniło konsultacje wewnątrz organizacji samorządowych.

Co na to ministerstwo?

Obecny podczas wydarzenia wiceminister klimatu i środowiska Jacek Ozdoba zapewnił, że resort „przyjrzy się przedstawionym stanowiskom”. O samym projekcie ustawy mówił z kolei, że stanowi on jedynie „propozycję, która jest wynikiem prac ministerstwa”. - To, co przedstawiło ministerstwo, to tak naprawdę tylko “kręgosłup” przepisów. Jesteśmy w trakcie konsultacji, nikt nie ma monopolu na to, by stworzyć idealny system, z jednego prostego powodu – zawsze któraś ze stron będzie mniej zadowolona – mówił Ozdoba.

Jak dodał, ministerstwo otrzymało już prośby o wydłużenie konsultacji, nie podjęto jednak jeszcze w tym zakresie decyzji. Podkreślił jednak, że w tym przypadku „czas nie jest naszym przyjacielem”, jak bowiem wskazał, wyznaczony przez Unię Europejską termin implementacji przepisów dyrektywy już minął.

Ozdoba zadeklarował ponadto, że po zakończonych konsultacjach, MKiŚ planuje zorganizować szereg spotkań, które stanowić mają „platformę debaty na temat kształtu rozszerzonej odpowiedzialności producenta”. - Jesteśmy otwarci na wymianę zdań. Punkt po punkcie, przecinek po przecinku – deklarował.

System kaucyjny już wkrótce

Wiceminister zdradził ponadto, że resort dysponuje już gotowym projektem ustawy wdrażającej system kaucyjny. Ma on być jednak procedowany dopiero po przyjęciu ustawy dotyczącej rozszerzonej odpowiedzialności producenta.

Joanna Spiller
Dziennikarz, inżynier środowiska

Więcej treści dotyczących samorządów w zakładce Teraz Samorząd.