Zamrożenie cen energii w Sejmie. Gwóźdź do trumny polskiego OZE?

© alphaspirit

Na najbliższym posiedzeniu Sejmu procedowany będzie projekt ustawy o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w 2023 r. [przyp red. nr z wykazu UD454] – poinformował w poniedziałek rzecznik rządu Piotr Müller.

Ustawa zakłada, że niezależnie od wzrostu cen energii elektrycznej na rynku hurtowym w 2023 r. w rozliczeniach z odbiorcami przewidziana jest stała cena za obrót energią elektryczną, czyli tzw. cena maksymalna, na poziomie 785 zł/MWh dla m.in. małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), lub 699 zł/MWh dla gospodarstw domowych. Projekt przewiduje ponadto wprowadzenie systemu rekompensat dla przedsiębiorstw energetycznych. O projekcie ustawy – a także możliwych konsekwencjach jej wdrożenia - pisaliśmy w artykule pt. Maksymalna cena prądu dla MŚP i JST. Wywoła falę roszczeń ze strony dostawców energii?

Ryzyko dla rozwoju OZE

Krajowa Izba Klastrów Energii i OZE (KIKE i OZE) wskazuje, że przepisy te mogą mieć „ogromny wpływ na rynek”. Jak wskazano, proponowane przepisy mogą mieć „antyinwestycyjny” wydźwięk.

Szczegółowy sposób obliczania limitu ceny, uwzględniający poszczególne technologie wytwarzania, ma zostać ustalony w drodze rozporządzenia. Jak wskazuje Izba, kreuje to niepewność na rynku. - Okoliczność ta budzi cały szereg wątpliwości w zakresie techniki legislacyjnej oraz, co o wiele ważniejsze, nawet konstytucyjności wprowadzanych rozwiązań. Ograniczenia swobody prowadzenia działalności gospodarczej, nawet na tak mocno regulowanym rynku jak rynek energii elektrycznej, powinny być wprowadzane w całości w formie ustawowej – czytamy w stanowisku Izby w sprawie zagrożenia zatrzymania inwestycji w OZE w Polsce.

Izba wskazuje, że „sam fakt posiadania przez władzę wykonawczą prawa do quasi-arbitralnego ustalania mechanizmu limitu cen wprowadza niepewność co do rentowności projektów OZE”. Jak dodano, niepewność ta skutecznie zablokuje finansowanie, a tym samym realizację wszystkich nowych inwestycji. - Trzeba pamiętać, że o ile przedmiotowe mechanizmy mają wymiar tymczasowy, to konsekwencje dla inwestorów i inwestycji na rynku OZE, a ostatecznie dla odbiorców końcowych będą mieć wymiar trwały. Wydaje się, że import węglowodorów z kierunku rosyjskiego, niezależnie od tego, kiedy zakończy się inwazja tego kraju na Ukrainę, nie będzie kontynuowany przez długie lata. Tymczasem zużycie energii będzie w Polsce rosnąć jeszcze długo i skompensowanie tego zapotrzebowanie wymaga ciągłego zwiększania ilości mocy OZE w KSE. Jako Izba obawiamy się, że przedmiotowe mechanizmy mogą uczynić to zadanie niewykonalnym – czytamy.

Izba w swoim stanowisku obawia się, że „40 GW mocy OZE, o których głośno mówi Ministerstwo Klimatu i Środowiska, po prostu nie powstanie, lub powstanie ze znacznym opóźnieniem”.

Rekomendacje zmian

Wśród rekomendowanych przez Izbę rozwiązań wskazano, że limit cen należałoby ustalić bezpośrednio w ustawie. Rekomenduje się ponadto, aby doprecyzowane zostało, że sposób liczenia kwoty wpłaty dla konkretnego wytwórcy odbywał się według mechanizmu, który opiera się o profil produkcji/wolumeny sprzedaży tego wytwórcy, a nie profil produkcji/wolumen sprzedaży całego rynku. - Tak skonstruowany mechanizm rozliczeń pozwoli na zapewnienie równowagi rynkowej oraz jednolity i czytelny dla wszystkich uczestników rynku mechanizm, niewpływający negatywnie na jednych uczestników kosztem drugich. (…) zapewni brak dyskryminacji pomiędzy poszczególnymi technologiami ze względu na profil wytwarzania – wyjaśniono.

Pełna treść stanowiska⁽¹⁾ Izby wraz z rekomendacjami dostępna jest w przypisie dolnym.

Joanna Spiller
Dziennikarz, inżynier środowiska