Przyjęte przez Sejm RP 20 lipca br. nowe Prawo wodne przewiduje powołanie nowej jednostki organizacyjnej, tj. Państwowego Gospodarstwa Wodnego „Wody Polskie”. Ustawa bardzo ogólnie definiuje zadania nowego zarządcy polskich wód, z uwagi na co koniecznym stało się określenie jego szczegółowej organizacji wewnętrznej w formie statutu. - Ma on przede wszystkim na celu pogodzenie działań o charakterze gospodarczym z celami o charakterze środowiskowym, tj. dążeniem do osiągnięcia odpowiedniego stanu wód - czytamy w ocenie skutków regulacji projektu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie nadania statutu Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie(1)1.
Tysiące etatów i setki urzędów
Zgodnie z par. 3 statutu centralną strukturę Wód Polskich stanowić będzie Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej z siedzibą w Warszawie. Poziom regionalny tworzyć będzie z kolei jedenaście terenowych zarządów gospodarki wodnej w Białymstoku, Bydgoszczy, Gdańsku, Gliwicach, Krakowie, Lublinie, Rzeszowie, Poznaniu, Szczecinie, Warszawie oraz Wrocławiu. Poziom lokalny statut oddaje w ręce pięćdziesięciu zarządów zlewni oraz aż trzystu pięćdziesięciu dwóch nadzorów wodnych i filii. Poszczególne jednostki organizacyjne dzielić się będą z kolei na piony, departamenty, biura, wydziały, działy, zespoły i samodzielne stanowiska pracy. Poza wspomnianą powyżej strukturą funkcjonować będą: komórka do spraw kontroli i audytu wewnętrznego, rzecznik prasowy oraz pełnomocnik do spraw ochrony informacji niejawnych. W ramach całej struktury PGW „Wody Polskie” projektodawcy przewidują zatrudnienie 5984 pracowników.
Super-prezes
Wyjątkowo interesującą kwestią wydają się stosunkowo szeroko opisane w statucie uprawnienia szczególne Prezesa Wód Polskich, który zgodnie z par. 25 statutu może np. zastrzec rozstrzygnięcie każdej sprawy do swojej wyłącznej kompetencji. Prezesowi przysługiwać będą ponadto uprawnienia do rozstrzygania sporów kompetencyjnych pomiędzy komórkami organizacyjnymi Wód Polskich. W czasie jego nieobecności lub czasowej niemożności wykonywania obowiązków, działalnością Wód Polskich kierować będzie jeden z jego zastępców - wyznaczony wcześniej również przez Prezesa.
Rozporządzenie musi zostać przyjęte przed wejściem w życie nowego Prawa wodnego, tj. przed 1 stycznia 2018 r. W związku z tym należy spodziewać się stosunkowo szybkiego tempa prac nad projektem. Widać to zresztą już na etapie konsultacji międzyresortowych. Ministerstwo Środowiska poprosiło inne resorty o zgłoszenie ewentualnych uwag do projektu w dość krótkim terminie, tj. 10 dni.
Kamil SzydłowskiDziennikarz, prawnik
Przypisy
1/ Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie nadania statutu Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskiehttp://legislacja.rcl.gov.pl/docs//515/12304301/12465190/12465191/dokument313256.pdf