Rada Ministrów przyjęła dziś projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz niektórych innych ustaw, przedłożony przez Ministra Środowiska.
Istotą projektu jest określenie sankcji za naruszenie unijnych przepisów w sprawie ustanowienia systemu zezwoleń na przywóz drewna do Wspólnoty Europejskiej oraz dotyczących obowiązków podmiotów wprowadzających do obrotu drewno i produkty z drewna.
Projektowane zmiany wdrażają do polskiego prawa przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 2173/2005, które dotyczą ustanowienia systemu zezwoleń na przywóz drewna do Wspólnoty Europejskiej (FLEGT) oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 995/2010 mówiącego o obowiązkach podmiotów wprowadzających do obrotu drewno i produkty z drewna (EUTR).
Sankcje za brak zezwolenia FLEGT
Projekt nowelizacji ustawy wprowadza sankcje za przywóz do Polski produktów z drewna, które pochodzą z państw partnerskich, jeżeli dostawa nie jest objęta zezwoleniem FLEGT. Program licencjonowania przywozu drewna jest wdrażany dobrowolnie w ramach umów partnerskich z krajami i regionami produkującymi drewno, które zgodzą się na współpracę z UE. Takie umowy podpisały m.in. Kongo, Ghana, Indonezja, Kamerun, Liberia, Republika Środkowoafrykańska.
Nowelizacja określa karę za łamanie tego zakazu – dwukrotność wartości przywiezionych produktów. - Wysokość kary jest zgodna z zaleceniem zawartym w rozporządzeniu – nakładane sankcje muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające – wyjaśnia Maciej Grabowski, minister środowiska. Na terenie Polski organem weryfikującym zezwolenia FLEGT będzie naczelnik urzędu celnego.
Weryfikacja i ewidencja
Rozporządzenie EUTR nakłada obowiązki na podmioty wprowadzające po raz pierwszy do obrotu drewno lub wyroby drewniane oraz podmioty będące w dalszej części łańcucha dostaw. Ci pierwsi będą musieli posługiwać się tzw. Systemem Zasad Należytej Staranności, czyli m.in. dokonać weryfikacji pochodzenia drewna i jego legalności. Ci drudzy będą musieli prowadzić ewidencję dotyczącą zakupów i sprzedaży materiałów.
Na gruncie polskim monitorowaniem oraz nadzorowaniem podmiotów wprowadzających do obrotu drewno i jego produkty będzie zajmowała się Inspekcja Ochrony Środowiska. Przy ustalaniu wysokości kar za nieprzestrzeganie przepisów, organy inspekcji ochrony środowiska będą brać pod uwagę m.in.: rodzaj, zakres i skutki naruszenia przepisów, wartość drewna czy dotychczasową działalność podmiotu. Kary pieniężne przewidziane za różnego rodzaju naruszenia przepisów wahają się od 500 zł do 200 tys. zł. Wpływy z kar będą stanowić dochód budżetu państwa.
Do projektu włączono także przepis przewidujący odstąpienie od wymierzania administracyjnej kary pieniężnej i umorzenie postępowania, jeśli do naruszenia przepisów doszło wskutek zdarzeń i okoliczności, których podmiot nie mógł przewidzieć. Jest to efekt orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z lipca 2002 r.
(Źródło: Ministerstwo Środowiska)
