W procesie tworzenia i formowania okrywy rekultywacyjnej na składowiskach odpadów wykorzystywane są dziś odpady, których morfologia i właściwości fizykochemiczne pozwalają na wytworzenie odpowiedniego podłoża dla rozwoju flory. Są to odpady zawierające odpowiednie substancje odżywcze i charakteryzujące się odpowiednim spulchnieniem i napowietrzaniem warstwy wierzchniej okrywy rekultywacyjnej. Mogą to być m.in. osady ściekowe, popioły i pyły ze spalania paliw lub inne odpady zawierające znaczne zawartości biofrakcji, humusu lub innych czynników glebotwórczych (np. odpady z przetwórstwa rolno-spożywczego). Przedstawiony niedawno przez Ministerstwo Środowiska projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie składowisk odpadów(1) oznacza, że do rekultywacji nie będzie można wkrótce wykorzystywać popularnego dziś kompostu niespełniającego wymagań dla nawozów lub środków wspomagających uprawę roślin.
Kompost już tylko do składowania
Jedną z kluczowych zmian jest umożliwienie wykorzystania odpadów o kodzie 10 01 03 (popioły lotne z torfu i drewna niepoddanego obróbce chemicznej) oraz odpadów o kodzie 06 05 03 (osady z zakładowych oczyszczalni ścieków inne niż wymienione w 06 05 02) do wykonywania okrywy rekultywacyjnej (biologicznej). - Stanowi to wypełnienie hierarchii postępowania z odpadami i spowoduje zmniejszenie zużycia materiałów i surowców naturalnych wykorzystywanych na składowisku odpadów – czytamy w Ocenie Skutków Regulacji. Niejako „w zamian” resort chce natomiast ograniczyć wykorzystanie w tym celu kompostu nienadającego się do wykorzystania (kod odpadu 19 05 03). Dotychczas odpady te były wykorzystywane do rekultywacji składowisk stosunkowo często. Jeśli projektowane przepisy wejdą w życie, będzie je można już tylko i wyłącznie składować. To z kolei wiąże się z kosztami. - Administracyjny zakaz jego wykorzystania w dopuszczony do tej pory prawem sposób nie spowoduje przecież zaprzestania powstawania tego odpadu - mówią przedstawiciele branży. Powód takiej decyzji nie jest jednak w jakikolwiek sposób wyjaśniony ani w uzasadnieniu, ani Ocenie Skutków Regulacji.
Więcej restrykcji niz dotychczas
Nowelizacja rozporządzenia zawiera też przepis określający, że składowisk odpadów nie będzie można lokalizować na glebach trzeciej klasy bonitacyjnej oraz na glebach pochodzenia organicznego. Regulacja stawia pytanie o funkcjonowanujące od lat obiekty i racjonalność ich zamykania przy oczywistej konieczności uruchamiania w okolicy nowych tego typu obiektów. Resort środowiska chce też jednoznacznie wskazać, że pobieranie próbek i badanie wymienionych w powyższym akapicie parametrów wskaźnikowych odpadów prowadzić mogą wyłącznie laboratoria badawcze posiadające wdrożony system jakości w rozumieniu przepisów o normalizacji. Istotnym doprecyzowaniem obowiązujących dziś przepisów jest też wprowadzenie konieczności zabezpieczenia składowiska w sposób minimalizujący powstawanie osuwisk warstwy biologicznej. Należy podkreślić, że nieprawidłowo wykonana warstwa biologiczna uniemożliwia np. nasadzenia roślin, co w konsekwencji może prowadzić do zakłócenia bilansu wodnego składowiska i uszkodzenia warstwy izolacyjnej. Regulacja ma zabezpieczyć instalacje przed niekontrolowaną emisją gazu składowiskowego.
Zgodnie z projektem nowe regulacje mają wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Kamil SzydłowskiDziennikarz, prawnik
Przypisy
1/ Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie składowisk odpadówhttps://legislacja.rcl.gov.pl/docs//515/12326351/12635751/12635752/dokument423436.pdf