UMP podtrzymuje negatywną opinię ws. projektu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Planowanie przestrzenne
© Olivier-Tuffé

Podczas spotkania komisji ds. urbanistyki Unii Metropolii Polskich (UMP) przedstawiciele największych ośrodków metropolitarnych uchwalili jednolite stanowisko ws. projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. O nowej wersji projektu pisaliśmy już w marcu br. w artykule pt. “Reforma planowania przestrzennego w wykazie prac RM” oraz w kwietniu br. W tekście “Konsultacje nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym”.

Jak zapowiedziało Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT) w uzasadnieniu projektu ustawy, zmiany prawne mają doprowadzić do przyspieszenia procedur planistycznych poprzez ich uproszczenie i ujednolicenie. Proponowany dokument stanowi także realizację reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności.

Zdecydowana opinia ze strony UMP

W oficjalnym komunikacie opublikowanym na portalu UMP⁽¹⁾ przedstawiciele dwunastu największych ośrodków miejskich pod przewodnictwem zastępcy prezydenta Gdańska ds. zrównoważonego rozwoju Piotra Grzelaka wskazali:

– UMP podtrzymuje negatywną ocenę projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw wyrażoną w stanowisku z dnia 18 lutego 2022 r., z wyjątkiem uporządkowania kwestii zgodności decyzji o warunkach zabudowy z polityką przestrzenną gminy, która powinna być określona w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, a nie w planie ogólnym. Ponadto pozytywnie oceniamy zamiar dążenia do wprowadzenia zintegrowanych planów inwestycyjnych dających możliwość zawierania umów urbanistycznych – poinformowano.

UMP wskazała, że najnowsza wersja projektu wspomnianej ustawy nie różni się w zasadniczych kwestiach od wersji z 31 grudnia 2021 r., a jej zapisy nie umożliwiają osiągnięcia celów, które wyznaczył projektodawca. Członkowie UMP poinformowali, że projekt ustawy:

• nie podejmuje problematyki planowania przestrzennego na poziomie metropolitarnym;
• nie przyczyni się do zatrzymania eksurbanizacji⁽²⁾, mającej miejsce w Polsce od ponad 30 lat;
• nie rozwiązuje kwestii bardziej ekonomicznego wykorzystywania przestrzeni na cele zabudowy oraz położenia nacisku na prace rewitalizacyjne w miejsce “niekontrolowanej ekspansji” kolejnych zabudowań;
• nie dąży do poprawy warunków realizacji podmiotowych praw użytkowników danej przestrzeni;
• nie przekłada kosztów nowej urbanizacji na podmioty odnoszące korzyści z przekształceń gruntów na budowlane.

W opublikowanej opinii UMP ostrzegła, że znajdująca się w omawianym projekcie ustawy instytucja planu ogólnego gminy mogłaby doprowadzić do pojawienia się wielomilionowych roszczeń odszkodowawczych ze strony dużych ośrodków miejskich w sytuacji, w której gminy dążyłyby do ograniczenia rozpraszania zabudowy.

– Apelujemy do MRiT o pilną reformę opłaty adiacenckiej, wiążąc jej wysokość z faktycznymi kosztami budowy infrastruktury osiedleńczej – dodali na koniec członkowie UMP, podkreślając potrzebę dalszych prac nad projektem.

Magdalena Więckowska
Dziennikarz

Więcej treści dotyczących samorządów w zakładce Teraz Samorząd.