Jak zawiadamiać strony o wycince drzew i krzewów?

© MaciejJerzy

Zgodnie z art. 83a ust. 7 ustawy o ochronie przyrody, jeżeli liczba stron postępowania o wydanie zezwolenia na usunięcie drzewa lub krzewu przekracza 20, stosuje się przepis art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: KPA). Przywołany przepis KPA stanowi z kolei, że strony mogą być zawiadamiane o decyzjach i innych czynnościach organów administracji publicznej przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania, jeżeli przepis szczególny tak stanowi. W tych przypadkach zawiadomienie bądź doręczenie uważa się za dokonane po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia. Z wnioskiem o wykreślenie przepisu odsyłającego wystąpił przed kilkoma tygodniami poseł Józef Lassota⁽¹⁾. - Zapis znacznie wydłuża postępowanie z racji obowiązku zawiadomienia wszystkich stron. Skrócenie tego czasu, m.in. poprzez wykreślenie ust. 7 w całości, umożliwi szybsze załatwienie sprawy - argumentował.

Przedłuża czy skraca postępowanie?

W odpowiedzi na interpelację wiceminister środowiska Andrzej Szweda-Lewandowski wskazuje⁽²⁾, że komentowany przepis nie reguluje tego, komu w badanym postępowaniu przysługuje status strony, ale to, w jaki sposób zawiadamia się strony tego postępowania o jego wszczęciu. Zdaniem resortu usuniecie art. 83a ust. 7 spowodowałoby „konieczność zawiadamiania stron postępowania w sposób określony w przepisach KPA, co przy dużej liczbie stron z pewnością utrudniałoby postępowanie i powodowało jego wydłużenie. Tym samym przepis należy uznać za regulację usprawniającą i przyśpieszającą postępowanie”.

Tymczasem linia orzecznictwa sądowego zdaje się być w tej kwestii ustalona: stronami w sprawie o zezwolenie na usunięcie drzewa lub krzewu jest występujący z wnioskiem posiadacz, a jeżeli nie jest właścicielem, to także właściciel i nikt więcej. W szczególności nie jest stroną właściciel nieruchomości sąsiedniej (z nowszych orzeczeń np. wyr. WSA w Gdańsku z 12.3.2014 r., II SA/GD 23/14⁽³⁾, czy wyr. WSA w Bydgoszczy z 29.5.2013 r., II SA/BD 343/13⁽⁴⁾). Wydaje się więc, że rację w sporze ma ministerstwo. Problemowa sytuacja mogłaby mieć miejsce w zasadzie tylko wtedy, gdy o zezwolenie występuje spółdzielnia mieszkaniowa lub wspólnota mieszkaniowa, a liczba współwłaścicieli przekracza 20. Wtedy prawo lokatorów do informacji chroni jednak przepis art. 83 ust. 4 ustawy, który zobowiązuje spółdzielnie oraz zarząd wspólnot do informowania o zamiarze złożenia wniosku o wydanie zezwolenia na usunięcie drzewa lub krzewu, wyznaczając im co najmniej 30-dniowy termin na zgłaszanie uwag.

Kamil Szydłowski
Dziennikarz, prawnik