Wzrost opłat za emisje CO2 uwzględniony w taryfach dla ciepła? Jest rozporządzenie

© Solarisys

W Rządowym Centrum Legislacji pojawił się projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń z tytułu zaopatrzenia w ciepło⁽¹⁾.

Problem tkwi w emisyjności polskiego ciepłownictwa?

Jak wyjaśniono w Uzasadnieniu projektu, w taryfach zatwierdzonych w 2020 r., na podstawie poprzedniego rozporządzenia⁽²⁾, nie został uwzględniony „lawinowy wzrost cen uprawnień do emisji CO₂”. - Brak możliwości uwzględniania planowanych wzrostów cen uprawnień do emisji wynikał przede wszystkim z nieprzewidywalności wzrostów giełdowych notowań cen uprawnień do emisji CO₂ – dodano. Dodatkowo zwrócono uwagę na podejście Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (URE) do obliczania kosztów notowań na bazie historycznych 60 notowań⁽³⁾. W konsekwencji rodzą się koszty, które nie zostają pokryte przez przychody, jakie zaplanowano we wniosku o zatwierdzenie taryfy dla ciepła.

W załączonych do projektu dokumentach przypomniano, że ceny uprawnień do emisji CO₂ wzrosły w okresie ostatnich 12 miesięcy z ok. 25 euro do prawie 40 euro. A średnie emisje CO₂ w krajowym ciepłownictwie to blisko 1 tona na 10 GJ⁽⁴⁾. Tak więc 1 euro więcej za tonę przy założeniu sprzedaży ciepła w średnim przedsiębiorstwie wytwórczym ok. 1 mln GJ powoduje niedobór przychodu rzędu 100 000 euro (ok. 450 tys. zł). Dalej wyrażono obawę, że mogłoby to prowadzić do upadłości przedsiębiorstw, co zagroziłoby „bezpieczeństwu energetycznemu odbiorców ciepła i mieszkańcom w budynkach wielolokalowych, którymi są przeważnie rodziny w gospodarstwach domowych”.

Implikacje dla gospodarstw domowych? Trudne do przewidzenia podwyżki

W Ocenie Skutków Regulacji (OSR) napisano, że regulacja oddziałuje na 396 przedsiębiorstw energetycznych posiadających koncesje na wytwarzanie ciepła oraz na końcowych odbiorców ciepła, których liczba jest „trudna do oszacowania”. - Odbiorcy ciepła zostaną obciążeni zwiększoną ceną zmienną ciepła, jednak ze względu na konieczność zindywidualizowanego podejścia do każdego wniosku o zatwierdzenie taryfy dla ciepła [przyp. red. – oddziaływanie] jest niemożliwe do ogólnej oceny – wyjaśniono.

W OSR wyliczono ponadto, żew ujęciu pieniężnym dla sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw skutki regulacji wyniosą +248 [w mln zł, ceny stałe z 2021/2022 r.], a dla rodzin, obywateli i gospodarstw domowych równoważne -248.

Natomiast pod kątem wpływu na inne obszary podkreśla się „zdrowie”, wyjaśniając, że zakłócenia w dostawach ciepła mogą powodować zagrożenie zdrowia (lub nawet życia) mieszkańców w niedogrzanych lokalach.

Szybkie wejście przepisów w życie umożliwi zaciągnięcie kredytów

Rozporządzenie ma wejść w życie z dniem następującym po jego ogłoszeniu. Potrzebę szybkiego wejścia w życie tłumaczy się faktem, że przepisy umożliwią dalsze funkcjonowanie przedsiębiorstw, które mają duże problemy z rozliczeniem kosztów emisji za 2020 r. A powinny to zrobić do końca kwietnia br. Zapewnienie uzyskania rekompensat będzie zaś przesłanką do zwiększenia zdolności pozyskania kredytów na zakup uprawnień niezbędnych do wspomnianych rozliczeń.

Dominika Adamska
Sekretarz redakcji, geograf

Więcej treści dotyczących samorządów w zakładce Teraz Samorząd.