Na początku grudnia ub. r. posłanka Małgorzata Pępek skierowała do Ministra Środowiska interpelację(1) w sprawie procederu magazynowania odpadów w miejscach do tego nieprzeznaczonych. - Liczne i powtarzające się przypadki składowania i magazynowania odpadów w miejscach do tego nieprzeznaczonych są powodem apelu samorządowców o wprowadzenie do polskiego porządku prawnego zmian, które powstrzymałyby ten proceder – czytamy w liście. W odpowiedzi resort środowiska informuje, że rozważa w tym kontekście kilka konkretnych propozycji.
Samorządy pozostawione same sobie?
Opisywany przez posłankę problem szczególnie mocno dotyczy województwa śląskiego, w którym istnieje wiele tzw. terenów niekorzystnie przekształconych, będących spadkiem po wieloletniej intensywnej działalności przemysłowej i wydobywczej. Chodzi przede wszystkim o zapadliska oraz nieeksploatowane wyrobiska odkrywkowe. Zakładnikami tej sytuacji stają się mieszkańcy, którzy najdotkliwiej i w sposób bezpośredni odczuwają niekorzystne skutki tej sytuacji. Z problemem groźnych lub niebezpiecznych odpadów pozostają ostatecznie zazwyczaj samorządy, które muszą zająć się nimi w zastępstwie upadających lub zamykanych nierzadko przedsiębiorstw.
Lepiej zapobiegać niż leczyć
Część zainteresowanych środowisk postuluje wprowadzenie obowiązkowego zabezpieczenia roszczeń z tytułu wystąpienia negatywnych skutków oraz szkód w środowisku. Mechanizm miałby stanowić zabezpieczenie środków finansowych, niezbędnych do przywrócenia środowiska do stanu sprzed podjęcia objętych decyzją administracyjną działań.
Tymczasem resort środowiska rozważa zmiany mające na celu uszczelnienie obowiązujących przepisów oraz ułatwienie nadzoru i kontroli w zakresie gospodarki odpadami. Analizowane jest w szczególności wprowadzenie mechanizmu gwarancji finansowej dla przedsiębiorców z branży odpadowej po to, aby przeciwdziałać porzucaniu odpadów przez ich posiadaczy. Rozwiązanie ma na celu zabezpieczenie środków finansowych w odpowiedniej wysokości na wypadek konieczności pokrycia kosztów ewentualnego usunięcia i zagospodarowania porzuconych odpadów. W wielu przypadkach z wnioskiem o wydanie zezwolenia na gospodarowanie odpadami występują bowiem osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, których sytuacja finansowa lub majątkowa nie jest wystarczająca dla zabezpieczenia przed negatywnymi skutkami prowadzonej działalności.
Odnosząc się do propozycji wprowadzenia nowych sankcji za nieprzestrzeganie wymagań ochrony środowiska, resort informuje, że aktualnie nie są prowadzone prace legislacyjne w tym zakresie. Rozważane jest zaś umożliwienie Inspekcji Ochrony Środowiska przeprowadzania kontroli przedsiębiorców bez uprzedniego, 7-dniowego zawiadomienia. Zmiana ta jest zdaniem resortu niezbędna, ponieważ konieczność wcześniejszego zawiadamiania o nadchodzącej kontroli często uniemożliwia dziś wykazanie nieprawidłowości i utrudnia działania Inspekcji.
Kamil SzydłowskiDziennikarz, prawnik
Przypisy
1/ Na początku grudnia ub. r. posłanka Małgorzata Pępek skierowała do Ministra Środowiska interpelację w sprawie procederu magazynowania odpadów w miejscach do tego nieprzeznaczonych.http://orka2.sejm.gov.pl/INT8.nsf/klucz/658C47F1/%24FILE/i17993-o1.pdf