© Ewa
Datowany na 15 stycznia br. projekt rozporządzenia MKiŚ dotyczy specjalnego obszaru ochrony siedlisk (wchodzącego w skład sieci Natura 2000) PLH020017 – Grądy w Dolinie Odry, znajdującego się na terenie województw dolnośląskiego i opolskiego. Projekt przygotowano na podstawie ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Jak czytamy w uzasadnieniu, rozporządzenie wprowadza zmiany granic wspomnianego obszaru, który został powołany do życia na mocy rozporządzenia Ministra Środowiska z 28 marca 2017 r. Zmiany granic wynikają z uchwały nr 16 Rady Ministrów z 8 lutego 2019 r., w sprawie wyrażenia zgody na przekazanie Komisji Europejskiej dokumentu „Lista zmian granic obszaru Natura 2000”, który Komisja zatwierdziła decyzją wykonawczą nr 2020/97 z 28 listopada 2019 r. Wraz ze zmianą granic powierzchnia specjalnego obszaru ochrony siedlisk Grądy w Dolinie Odry zmniejszyła się o 0,10 ha - z 8756,34 ha do 8756,24 ha. Z Oceny Skutków Regulacji dowiadujemy się, że rozporządzenie ma zharmonizować wcześniejszy akt ze stanem wprowadzonym przez polski rząd oraz KE – „wydanie rozporządzenia nowelizującego spowoduje uzyskanie zgodności między rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 28 marca 2017 r. w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Grądy w Dolinie Odry (PLH020017) z wykazem terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na kontynentalny region biogeograficzny”.
Czytaj też: Krok bliżej do odbudowy przyrody. Jest porozumienie ws. Nature Restoration Law
Eliminacja wątpliwości
Projekt zmienia zatem brzmienie § 1 ust. 1 rozporządzenia z 28 marca 2017 r., korygując powierzchnię obszaru Grądy w Dolinie Odry, która wyniesie 8756,24 ha, a także zamienia załączniki nr 1 i nr 2 na nowe (załącznik nr 1 wylicza współrzędne punktów załamania granicy obszaru, drugi natomiast jest jego mapą). Według uzasadnienia rozporządzenie nie wpłynie na funkcjonowanie mikro, małych i średnich przedsiębiorców i nie podniesie kosztów ich działalności, „wyeliminuje natomiast wątpliwości i niejasności w odniesieniu do celów i przedmiotów ochrony ww. obszaru Natura 2000, utrudniających inwestorom przygotowanie dokumentacji w procedurach ocen oddziaływania na środowisko”. Proces opracowania tejże dokumentacji oraz uzyskiwanie odpowiednich decyzji w procesie inwestycyjnym na skutek nowych przepisów mają stać się prostsze. Podmioty, na które oddziałuje projekt zostały wymienione w Ocenie Skutków Regulacji. Należą do nich Regionalni Dyrektorzy Ochrony Środowiska we Wrocławiu i Opolu, Regionalne Dyrekcje Lasów Państwowych w Katowicach i Wrocławiu, nadleśnictwa Brzeg, Oleśnica Śląska i Oława, Zarząd Zlewni we Wrocławiu, organy administracji samorządowej oraz terenowe organy administracji rządowej, a także właściciele i użytkownicy gruntów rolnych, leśnych i wód, wraz z właścicielami nieruchomości położonych na omawianym obszarze. Pozytywnym wpływem według OSR ma cieszyć się środowisko naturalne – „przez poprawne zdefiniowanie celów i przedmiotów ochrony na poziomie obszaru, a co za tym idzie, skuteczniejszą ich ochronę”. Projekt przekazano do konsultacji Państwowej Radzie Ochrony Przyrody, Fundacji WWF Polska, Instytutowi Ochrony Przyrody PAN w Krakowie, Klubowi Przyrodników oraz Polskiemu Towarzystwu Ochrony Przyrody „Salamandra”, a zaopiniują go również RDOŚ we Wrocławiu i Opolu, Dyrektor Generalny Lasów Państwowych oraz Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej PGW Wody Polskie. Rozporządzenie wejdzie w życie 14 dni po jego ogłoszeniu.
Ponad 100 ha więcej obszaru Puławy
Podobny charakter posiada projekt drugiego rozporządzenia, również opublikowany na stronie RCL 23 stycznia br. i datowany na 15 stycznia br. Nowa regulacja ma zmienić (także na mocy ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody) rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Puławy (PLH060055) z 7 marca 2017 r. Przewidziane zmiany granic obszaru wynikają z uchwały nr 5 Rady Ministrów z 5 stycznia 2021 r. w sprawie wyrażenia zgody na przekazanie Komisji Europejskiej dokumentu „Lista zmian w sieci obszarów Natura 2000”, zatwierdzonego przez KE decyzją wykonawczą nr 2022/231 z 16 lutego 2022 r. Tym razem jednak wskutek zmiany granic powierzchnia obszaru ochrony siedlisk zwiększyła się – o 100,51 ha z 1156,97 ha do 1257,48 ha. Ponownie więc celem przyjęcia rozporządzenia nowelizującego jest uzyskanie zgodności między wcześniejszym aktem wyznaczającym obszar (rozporządzeniem z 7 marca 2017 r.), a zmianami wprowadzonymi przez polski rząd oraz Komisję Europejską.
Jak czytamy w projekcie, § 1 ust. 1 rozporządzenia z 7 marca 2017 r. wyznaczy powierzchnię specjalnego obszaru ochrony siedlisk Puławy (PLH060055) w województwie lubelskim na 1257,48 ha. Tak samo jak we wcześniej omawianym przypadku, zmianie ulegną również załączniki nr 1 i nr 2, znowu określające współrzędne punktów załamania granicy obszaru oraz prezentujące jego mapę. Uzasadnienie kolejny raz nie odnotowuje wpływu rozporządzenia na biznes, wspomina za to o ułatwieniach dla inwestorów w przygotowywaniu dokumentacji oraz uzyskiwaniu decyzji w procesie inwestycyjnym. Projekt, jak czytamy w Ocenie Skutków Regulacji, oddziałuje na Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie, Regionalną Dyrekcję Lasów Państwowych w Lublinie i Nadleśnictwo Puławy, Zarząd Zlewni w Radomiu, organy administracji samorządowej oraz terenowe organy administracji rządowej i, ponownie, na właścicieli i użytkowników gruntów rolnych, leśnych i wód oraz właścicieli nieruchomości. Lista podmiotów, którym przekazano projekt do konsultacji, jest taka sama jak w przypadku pierwszego rozporządzenia. Zaopiniowaniem, obok Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych i Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej PGW Wody Polskie, zajmie się RDOŚ w Lublinie. Regulacja ma pozytywnie wpłynąć na środowisko naturalne, a jej wejście w życie jest zaplanowane na 14 dni po dniu ogłoszenia. Za oba projekty odpowiedzialny jest podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska, Mikołaj Dorożała.
Szymon MajewskiDziennikarz
