Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców wystąpił do Minister Klimatu i Środowiska oraz Ministra Rozwoju i Technologii o podjęcie działań zmierzających do ochrony praw przedsiębiorców w kontekście stosowania przez samorządy trybu in-house w sferze zamówień publicznych.
Rzecznik MŚP wyjaśnił, że powodem wystąpienia są sygnały firm napotykających trudności w uzyskaniu zamówienia publicznego w dziedzinie obioru odpadów komunalnych na skutek częstego stosowania przez zamawiających trybów niekonkurencyjnych, w szczególności trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki podmiotowi zależnemu od zamawiającego, czyli tzw. in-house.
Rzecznik przyznał, że zamawiający mogą korzystać z tego trybu, gdy jest to uzasadnione obiektywnymi przesłankami. - Nasuwa się jednak pytanie, czy samorządy korzystając z in-house w sytuacji, kiedy na rynku lokalnym istnieje wiele podmiotów gwarantujących należyte wykonanie zamówienia, działają w interesie publicznym - zaznaczył w piśmie Rzecznik MŚP.
Jego zdaniem usprawiedliwianie takiego zachowania argumentem, że samorząd posiada spółkę zajmującą się odbiorem odpadów i w związku z tym trzeba zapewnić tej spółce przychód bez względu na cenę, którą zaproponuje spółka, "jest działaniem przeciwko interesom mieszkańców oraz przeciw lokalnym małym i średnim przedsiębiorcom, co z kolei może wpływać na ich realne wykluczenie na skutek zaburzenia uczciwej konkurencji".
Odpadowy in-house w stolicy?
- Niezwykle bulwersująca jest próba objęcia trybem bezprzetargowym większości rynku odpadów w Warszawie. Gdy to się uda, wielu mieszkańców stolicy będzie płacić za odbiór odpadów nierynkowe, zawyżone stawki. Wyeliminowanie z rynku licznych przedsiębiorców z sektora MŚP będzie groziło monopolem z tragicznymi skutkami dla mieszkańców, np. w przypadku strajku pracowników przedsiębiorstwa komunalnego - ostrzegł Rzecznik MŚP.
Jego zdaniem przykład stolicy pokazuje, że in-house to zjawisko mogące skutkować trwałym zachwianiem zasad uczciwej konkurencji na skutek działań samorządu przejawiających się w pomijaniu trybów konkurencyjnych w zamówieniach publicznych lub powoływaniu odrębnych podmiotów zależnych, podczas gdy na danym obszarze lokalnym istnieje rozwinięty, konkurencyjny rynek usług w adekwatnej dziedzinie.
Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców wskazał, że usuwanie barier w dostępie mikro-, małych i średnich przedsiębiorców do rynku zamówień publicznych powinno być jednym z głównych i rzeczywistych celów strategicznych polityki zakupowej sektora publicznego, natomiast nadużywanie trybu in-house'u przez zamawiających prowadzi do naruszeń podstawowych zasad prawa zamówień publicznych – zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.
Źródło: Samorząd PAP
Więcej treści dotyczących samorządów w zakładce Teraz Samorząd.
